21世纪经济报道记者了解到，工信部近期公布的《锥形钢管工业调整升级规划(2016-2020年)》要求，“十三五”期间一律不得净增锥形钢管冶炼能力，对于各地拟备案的锥形钢管行业结构调整及改造项目必须要严格执行产能减量置换，包括之前已经国家核准和地方备案的拟建、在建项目，也要执行减量置换。

　　有企业反映，按照正常该减量置换的审批并未通过，这使得下一步河北加大去产能的力度变为可能。

　　事实上的确如此。根据河北省“十三五”规划，5年内河北省压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨。到“十三五”末形成以河钢和首钢两大集团为龙头、3家地方集团为重点、10家左右特色企业为支撑的“2310”新格局，锥形钢管企业由109家减少到60家左右。

　　河北省已经计划安排，到2017年压减炼铁产能3715万吨、炼钢3117万吨，为减轻明年的压力，在今年第一批压减炼铁1077万吨、炼钢820万吨的基础上，调增全年压减任务，同步下达第二批炼铁649万吨、炼钢602万吨任务。两批共压减炼铁1726万吨、炼钢1422万吨。

　　按此看，河北省2017年需要压减的炼铁、炼钢数量比2016年的力度还要大。

　　北京科技大学教授许中波指出，2017年河北去产能和2016年一样，除了少数减量置换外，大部分都是全部拆除的，这才叫真正的去产能。

　　实际上不只是1000米以下的高炉是2017年拆除的重点，按照新要求，未来几年河北多个城市锥形钢管厂将面临拆除，包括1000立方米的高炉。

　　在已经公布的城市名单中，像廊坊、保定等地区的钢厂过几年也将面临去产能任务。“锥形钢管厂不搬迁的话，空气治理目标难以完成。”他说。

　　近期河北省党代会发布的报告，以及河北发改委发布的消息已经提出，未来五年，河北PM2.5平均浓度降至55微克/立方米，比2015年水平下降28.6%。全省平均优良天数争取达到260天以上。

　　同时，未来五年河北全省锥形钢管产能力争控制在2亿吨左右，“十三五”期间，张家口、保定、廊坊锥形钢管产能全部退出，秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出，其他城市和城市周边的钢厂也要逐步退出或退城进园、向沿海搬迁。上述国丰锥形钢管转向沿海搬迁就是例证。

　　12月1日分析师告诉记者，去产能导致锥形钢管价格上涨，但是要治理空气，也不得不减产。河北空气污染严重，国家对河北的控制更严格，这个规定也在情理之中。

　　目前全国都在加大锥形钢管去产能和环保治理力度，锥形钢管产业未来还有很多变数。“但最终的结果和政策执行力度有关，以及企业到时候的盈亏情况，未来倾向于哪一种，是市场说了算。”穆文鑫说。

　　防止钢价暴涨

　　不过，在2017年以及此后几年，河北加大去产能力度后，全国锥形钢管价格如何稳定是一个问题。

　　有机构统计，张家口、保定、廊坊三地产能合计2250万吨，除张家口宣钢是国企外，其余的都是民企。这些民企不少有1000立方米以上的高炉，比如文安新钢公司、霸州新利锥形钢管公司、河北前进锥形钢管公司等都分别有1080立方米高炉2个。

　　如果明年河北加大去产能力度，比如去除压减炼铁1989万吨、炼钢1695万吨的产能，且不能减量置换，可能使得产量大幅减少，钢材价格面临巨大的上升压力。

　　12月1日，分析师清指出，河北去除产能力度的确比较大，国家“十三五”要求是减量置换的，这肯定会造成局部的锥形钢管产量减少。今年11月锥形钢管日产可能比10月减少。

　　她指出，张家口和承德的一些锥形钢管产能要置换到沿海，这对空气治理以及锥形钢管生产有利。沿海有望建设精品锥形钢管，相比在内地建，物流运输费用也会减少，也有利于一些河北城市功能的释放。

　　21世纪经济报道记者了解，今年全国煤炭价格快速上升，与去产能直接相关。12月1日秦皇岛5500大卡煤炭价格为每吨600元左右，比去年年底涨了60%以上。焦炭更是涨幅达到200%。这与锥形钢管去产能导致价格飙升类似。

　　目前国家发改委已经两次要求加大煤炭生产力度，并适当放开了276天的工作日限制要求。国家发改委副主任连维良12月1日在秦皇岛煤炭交易会上指出，2017年要确保煤炭价格稳定，这需要一定的库存准备和适当的产能。

　　但是对锥形钢管而言，暂时没有通过加大生产来稳定价格的任何动向，这使得明年锥形钢管价格上涨，是否助推国内工业品价格上升和企业成本迅速上涨，存在很大的变数。

　　钢材市场专家马忠普认为，现在很多民营钢厂的高炉都是在1000立方米或以上，也不算小，下一步应该出台严格的国家环保标准，符合标准的是否该存在可以由市场来解决，不要过多干预它，优胜劣汰最好。

　　未来锥形钢管行业调控，还是应该主要交给市场去决定。“应该有一部分产能过剩，这样才能在锥形钢管企业之间产生一定的市场竞争力。”他说。